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时间:2012-10-31 13:51 来源:www.paradigmclock.net 作者:ai换脸杨幂91 点击:

自上世纪70年代以来,世界人口剧增,灌溉农业扩大,工业化和城市化发展。城乡居民生活水平提高,人类社会对水的需求量急剧增长。同时由于城乡污水大量排放,地表水和地下水源不断受到污染。可供人类利用的水源日益短缺,部分地区河道断流、湖泊干涸,地下水层下降,地面下沉,生态环境不断恶化。因此,水资源的问题已引起全世界的普遍关注。
一、我县水资源现状:
随着经济的快速发展,我县水资源瓶颈问题日益突出。就按人均水资源占有量来说,全国人均水资源量2200立方米,天津本地自产水人均水资源量仅为160立方米,居全国各省市之末,加上引滦水和入境水人均水资源量为370立方米。而静海县人均水资源占有量仅为331立方米,是全国人均水资源量的1/7,在全市人均水资源占有量中属较少地区之一。另外由于我县的地下水是县内工农业及生活用水的主要来源,所以地下水开发利用程度较高。据1995—2005年水位对比,深层水自大规模开采以来,全县地下水位平均下降2.37米,下降面积221.42平方公里,且表面层开采量大于补给量,所以我县地下水处于严重超采状态。以上诸多问题也从一定程度上限制了我县社会经济的发展,水资源管理工作也因此而更多的受到了县领导以及社会群众的普遍关注和重视。同时,随着国家资源水利、可持续发展水利和节水型社会理念的提出和实践,水资源的配置、节约、保护及可持续利用则成为了水利工作的重中之重。
二、加强水资源管理,防治水污染
随着我县农村城市化和工业化的不断推进,工业废水和生活废水等各种污水不断增加,而由于我县没有单独的工业及生活污水排灌体系,所以这些污水只能向就近的河道内排放,致使我县有水皆污,而且污染相当严重。如南运河、独流减河、大清河及子牙河等主要河道均受到不同程度的污染,从检测结果上看,水质中主要超标污染物有氯化物、氨氮、全盐及高锰酸盐等指数,大部河渠水质为V类或超过V类,已超过了农用水标准,河道水环境日趋恶化。
要想治理水污染,首先要从改善水环境的角度出发,认真落实产业结构调整,下力度坚决淘汰一些污染严重、工艺落后、资源消耗大的企业。实行“双量”严格控制,即取水总量和排污总量的控制。加大污水治理力度,加快各地区污水处理厂的建设,制定和落实城乡饮用水水源地保护规划和水源保护区建设。建立监督保护机制,定期发布城市水环境水质检测公报,接受社会监督,促进水环境保护工作。
其次要建立起相对完善的水资源与用水环境体系,包括统一高效的水管理体系,严格的水资源和取水量管理制度,完备的水资源监控网络系统,水资源统一管理信息化过程的推进等。推行水务一体化管理,实现水资源的统一管理,建立起严格的取水许可制度。
三、保护水资源的可持续利用
1、 更新水资源观念,建立节水型社会是实现水资源可持续利用的先决条件。
节水型社会是指要增强社会的节水意识,把节水的政策贯彻到社会的各行业,让节水的观念落实到全社会的每个人,其核心是提高用水效率,促使水资源的利用符合可持续发展的原则。建立节水型社会的关键在于增强社会的节水意识,只有增强保护水资源的责任感,把节水贯穿于每一次的用水行动之中,才能适应《水法》制定的八字意图,即“开发、利用、节约、保护,才能逐步建立适合我国水环境的节水工业、节水农业、节水城市的全方位的节水社会格局,才能实现水资源的可持续利用。
2、以市场为导向,推进水利产业化进程。
所谓水利产业,是指那些以从事水的生产与供应以及与之相配套的生产部门。这是一个围绕水资源的生产、配置、管理以及消费服务的庞大的产业门类。它有自己的资源、资产、管理机构,服务对象和产业政策。首先是地上水资源与地下水资源。地上水资源:我县每年洪雨水产生地面径流后进入一、二级河道可储存8288万立方米;向团泊洼水库蓄水1.8亿立方米;乡村集体坑塘干、支渠5000万立方米;上游客水过境平水年4091万立方米。地下水资源:深层地下水年可开采量3631万立方米;中浅层地下水年可开采量4582万立方米;其中浅层微咸水年可开采量3000—4000万立方米。其次我们应大力提倡有条件的单位可将雨水进行收集利用。再有便是应加强污水的排放管理与污水的处理回用问题。如对工业、生活污水的排放实行计量收费,以控制污水排放量;另外可加大对通过污水处理厂处理达标的水的再利用等。以上几方面可利用的水资源是我县水利产业化发展的基础,如果我们能充分开发利用这些水资源,那么我县的水利产业前景将是非常广阔的。
四、加大对地下水资源管理的执法力度。
当今的社会是一个法制的社会,而我国一直奉行的也是依法治国、依法行政和依法治水。因此,要加大执法力度,依照《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《取水许可和水资源征收管理条例》等法律法规文件,做好宣传和落实工作,加强监督机制建设,规范水事行为,强化水行业执法队伍建设,提高执法人员素质,推行执法能力和执法保障的基础建设,增强执法水平。
1、健全取水许可制度和水资源有偿使用制度,在取水许可审批
和年检时要求取水户做到用水计划到位,节水目标到位,管理制度到位,以保证各个用水户能按计划用水。
2、严格依法征收地下水资源费,制定水资源费征收使用管理办法,在水资源费和用户水费之间形成合理的比价关系,用经济杠杆控制地下水开采,从而最大程度的保护地下水资源。
3、加大对私自打井行为的严厉处罚。众所周知,地下水作为国家的一种重要的战略资源,对于经济社会的持续发展有着至关重要的作用。同时它也属国家资源的范畴,擅自盗用地下水资源一方面造成地下水资源费用的大量流失;另一方面无序的开采地下水对地下水资源本身也会造成极大的破坏。
4、提高执法人员自身素质和水行政执法水平。针对目前执法人员自身素质参差不齐的现象,应当完善一套学习研讨制度,定期组织执法人员对法律知识、特别是水法律及其配套法规进行讨论学习,并对近期的执法工作进行总结和分析。通过对典型水事案件的剖析,加深对水法律法规的理解和认识,在全体执法人员中树立起重视法、学习法、遵守法、运用法的良好风气。
综上所述,水资源的加强管理及水资源的可持续利用问题是一项长期而又复杂的系统工程,不可能在短期内完成。对于我们水利工作者来说是任重而道远,这就要求我们要努力工作,不断完善自身工作能力,不断创新进取。


通迅地址:天津市静海县水利局

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